河南省農業廳廳長宋虎振就《關於進一步推進農墾改革發展的實施意見》答記者問
（原標題：河南省農業廳廳長宋虎振就《關於進一步推進農墾改革發展的實施意見》答記者問）
本報記者劉紅濤
60多年來，農墾在我省經濟社會發展中發揮瞭重要作用。為推進新時期農墾事業的發展，《中共河南省委河南省人民政府關於進一步推除油煙機進農墾改革發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）近日印發。農墾改革如何推進？改革發展將沿著怎樣的路徑推進？推進農墾改革發展需要哪些政策支持？本報記者就相關問題采訪瞭省農業廳廳長宋虎振。
充分認識農墾改革面臨的形勢和意義
記者：請您介紹一下當前推進農墾改革發展的背景和意義？
宋虎振：農墾是在特定歷史條件下為承擔國傢使命而建立的，是國有農業經濟的骨幹和代表。60多年來，在省委、省政府的正確領導下，河南農墾取得瞭一定的成績，在我省經濟社會發展中發揮瞭重要作用。隨著經濟社會發展，農墾管理體制不順、經營機制不活、社會負擔過重、政策渠道不暢等問題日益凸顯。
省委、省政府高度重視農墾改革，下發《實施意見》，就是為瞭解決農墾發展面臨的突出困難和問題，剝離國有農場辦社會職能，減輕企業負擔，完善社會保障機制，創新土地管理方式和經營機制等，推進農場企業化、規模化發展，做大做強農墾企業，在現代農業強省、“四優四化”建設中發揮更加重要的作用，把農墾建設成為全省轉變農業發展方式的先行區、新型現代農業的示范區、農業“走出去”的排頭兵。
記者：這次農墾改革發展的基本原則和主要目標是什麼？宋虎振：農墾改革要堅持國有屬性，服務大局；堅持市場導向，政府支持；堅持分級負責，分步實施；堅持統籌兼顧，穩步推進；堅持對外開放，政策引導。
需要強調，農墾作為國有農業經濟的骨幹和代表，具有總量不大但作用大的特點，其作用不可替代。農墾改革要始終堅持農墾的國有屬性，使其成為我省農業經濟中不可或缺的重要力量。在改革中，要強化底線思維，堅決防止把農墾的國有性質改丟瞭、農墾的經營規模改小瞭，更不能因為農墾靜電機經濟總量小而取消農場。
主要目標是，圍繞全省農墾率先基本實現農業現代化、率先全面建成小康社會，加快推進全省農墾改革發展。到2020年，建成管理體制和經營機制更加完善、現代農業產業體系更加完備、技術和裝備水平更加先進、更具有市場競爭力的現代農墾企業。
以市場化改革推動農墾各項改革深入
記者：各界都很關心農墾改革，請您談談農墾改革如何推進？
宋虎振：《實施意見》從改革國有農場辦社會職能、創新農墾土地管理方式等7方面進行瞭部署，明確改革路線圖、時間表。
全力推進農場企業化改革。要堅持並不斷完善以職工傢庭經營為基礎、大農場統籌小農場的農業雙層經營體制，強化國有農場統一經營管理和服務職能，積極培育規模化農業經營主體。同時積極推進農場辦社會職能改革。分類推進國油煙處理機價格有農場辦社會職能改革，堅持社企分開改革方向，推進國有農場生產經營企業化和社會管理屬地化。省屬農場先剝離後移交，市縣屬農場2017年底全部移交、一步到位，將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統一管理，妥善解決其機構編制、人員安置、所需經費等問題。
創新農墾土地管理方式。深化農墾土地管理制度改革，嚴禁擅自收回農墾國有土地使用權，確需收回的要經原批準用地的政府批準，並按照有關規定予以補償，妥善解決職工生產生活困難，依法安排社會保障費用。對農墾土地嚴格實行分類管理，禁止擅自將農用地轉為建設用地。切實落實耕地占補平衡制度，加快劃定永久基本農田。強化農墾土地權益保護，嚴肅查處擅自改變農墾土地用途和非法侵占農墾土地行為。到2018年底，基本完成全省農墾國有土地使用權確權登記發證任務。
做大做強農墾企業加快推進農墾現代農業發展
記者：改革的最終目的是為瞭農墾企業更好的發展，請問如何做大做強農墾企業？
宋虎振：做大做強農墾企業要從以下幾個方面著力。建設優質農產品生產基地，加大對墾區農田水利和節水灌溉工程的投入力度，將國有農場建成小麥良種繁育基地、優質果蔬生產基地、畜禽良種繁育和生產基地。以種養業為依托，逐步向農產品加工業、經貿流通業和農業服務業等產業延伸拓展。率先推動一二三產業融合發展，實現農業持續增值增效。鼓勵農墾企業加快糧食晾曬、烘幹、倉儲設施和現代物流中心建設，逐步發展冷鏈物流、電子商務、連鎖經營等流通業態。
此外，還要加大對墾區研發投入力度，在良種化、機械化、信息化等科技創新和農業技術推廣服務方面走在前列。積極推進墾區主導產業橫向聯合和縱向延伸，形成“大基地、大企業、大產業”的發展格局。加快“走出去”步伐，鼓勵農墾企業聯合，以合資合作和並購重組等方式開展境外農業開發，建立生產、加工、倉儲、運銷體系。
加大支持力度積極穩妥推進農墾改革
記者：農墾的歷史遺留問題多、包袱重，《實施意見》出臺瞭哪些重點政策來支持和推動農墾改革發展？
宋虎振：推進農墾改革，要實現“一個同步實施、兩個全面覆蓋”，即各項規劃要在農墾同步實施，強農惠農富農和改善民生政策要在農墾全面覆蓋。各級黨委政府、各有關部門在依法編制經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、新型城鎮化發展規劃及公共服務體系等規劃時，要將農墾納入其中並同步組織實施，將農墾全面納入國傢強農惠農富農和改善民生政策覆蓋范圍，列入年度發展計劃，穩步加大對農墾的投入。
(原標題：河南省農業廳廳長宋虎振就《關於進一步推進農墾改革發展的實施意見》答記者問)
本文來源：大河網
責任編輯：王曉易_NE0011
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